安徽的科创能力缘何在中西部异军突起？｜区域科技创新能力评估

界面新闻记者|刘林

界面新闻编辑|崔宇

在《中国区域科技创新能力评价指数报告（2023）》中，界面智库对31个省市自治区的科技创新能力进行了评估，其中，安徽的表现可以说非常亮眼。

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在总指数排名中，安徽较上年上升了2个位次，位列北京、上海、浙江、江苏之后，成为唯一一个进入前五名的非东部省份。在四个一级指标中，安徽在各省的排名也都靠前，其中，表现最好的是创新环境（排第3），创新绩效与企业活力排第4、5，排位最低的是研发能力（第7）。无论是总指数还是一级指标，安徽在各省的排名都高于安徽地区生产总值与人均地区生产总值在各省的排位，凸显了安徽在科创方面的区域优势。

就24个二级指标来看，以安徽地区生产总值排全国第10、人均GDP排全国第14位为参照，安徽在各省的排位也相对比较突出，一半的二级指标在各自的省级排位中位列前七，有6个二级指标在11-13位之间，有4个指标在15-17位之间，只有两个指标靠后。

从2022年的数据来看，安徽有三个大的方面较为突出，可以在一定程度上解释为什么安徽会在科创领域能够异军突起：

一是安徽政府对科创支持力度比较大，地方公共财政支出中科技支出占比达6.1%，是唯二超过6%的省份之一；规模以下企业中享受了创新相关政策的企业占开展创新活动企业比重达83.9%，排第4位。

二是企业对研发的积极性比较高，安徽有创新意识并制定了战略目标的企业占比是各省中最高的，也是唯一超过50%的，且明显高于其他省份；安徽规上工业企业中有R&D活动的企业占比达42.5%，在各省中排第5；安徽规上工业企业研发投入强度为1.7%，在各省中排第6。

三是企业创新的成效比较好，这又会形成正反馈，推动安徽企业加大研发投入力度。安徽规上工业企业营业收入中新产品收入的占比达37.5%，在各省排第2位；安徽地区商品出口贸易额中高新技术企业出口总额的占比较高，达51.5%，也排在第2位；技术市场成交合同额与地区生产总值的比值为6.4%，在各省排第5。

梳理安徽省的历年政府报告（2002-2024）可以发现，科技创新可以说是每年政府工作的重点，重视程度不断加码，并且在十三五、十四五将此前十二五、十一五的科技发展的规划调整为科技创新发展规划，安徽的科创能力缘何在中西部异军突起？｜区域科技创新能力评估设定了更为具体的强制性目标。2016年以来，安徽财政中科学技术支出占比显著上升，结合长三角一体化的区位优势，安徽科创明显发力。

就资金投入来看，安徽研究与试验发展经费支出快速上涨，R&D经费强度从2016年的1.81%上涨到2022年的2.56%，其中，企业资金在研发经费中的比重上升了近5个百分点左右。

就技术市场合同成交额来看，2018年以来增长幅度显著加大，2021年安徽技术市场成交额首次破千亿，到2022年安徽技术市场成交额已经达到2875亿元，是2016年的13.2倍，2021年、2022年的年增量都过千亿。

就专利来看，无论是申请受理数还是专利授权数，安徽近年的涨幅都较为可观，2015年分别突破5万、10万的量级，2022年已经分别达到15.6万、22.1万，是十年前的3.6、3.0倍。

就新产品市场销售来看，规上工业企业企业新产品销售收入也在连续上台阶，2022年达到17580亿元，是2012年的4.7倍，与此同时，海外市场对新产品的认可度也在上升，新产品出口收入高速增长，其在新产品收入中的比重也从2017年以前的7%上下升到过去两年的13%上下。

需要指出的是，本次区域科技创新能力评估主要基于各类统计年鉴，最新数据都截至2022年。而从公开信息看，2023年，安徽科技创新能力仍在加速发展。据安徽省省长王清宪表示，安徽拥有国家级高新技术企业近2万家，2023年一年就增加4200多家；科技型中小企业2.7万多家，2023年一年增加9600多家。目前，全球10%的显示面板，全国50%的光伏玻璃、20%的光伏组件、15%的家电、10%的汽车在安徽生产。

尽管如此，安徽在科创方面仍有较大上升空间。从本次评估覆盖的指标看，安徽不仅部分二级指标本身落后于自身的经济发展水平，有部分指标的实际值较上一年有所下降，还有一些指标在各省的排位较上年下降。

对人才的吸纳还有进一步加码的空间。安徽每万名就业人口中R&D人员数在全国排第11位，2022年实际值为118人，不仅不到北京的四分之一、也只有周边江浙沪的一半左右，还略低于中部的湖北。

创新载体上升空间比较大。一是国家级高新区平均注册企业数排在第15位，而安徽拥有的国家级高新区截至2022年已经达到8个，在各省中排第8位。二是国家级众创空间平均服务初创企业数排第16位，安徽拥有的国家级众创空间位66个、在各省排13，当年服务的创业团队数在各省排第20位、当年服务的初创企业数排14位。三是国家级科技企业孵化器平均孵化企业数在各省中倒数第三，而安徽国家级孵化器数量在各省中排第9位。

部分科技创新相关政策也需要进一步完善。从全国企业调查结果来看，安徽的政策认可度相对较高，认为各项政策效果明显的企业占比在各省排前列，高于全国水平也高于东部地区，但部分政策比如“技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策“、“关于推进大众创业万众创新的各项政策”实施效果低于中部地区，与最高的省份相比也有改进空间。有部分企业没有享受到相关政策或政策效果不明显的最大原因是不具备资格，还有一些是因为不知道政策、办理手续繁琐等，前者可能需要有针对性的处理，是否确实是政策计划惠及但实际未能惠及的情形，这可能需要调整政策落地条件，后者则可能需要进一步加大与企业的沟通和拓展信息发布的渠道。